在法律上，遺贈扶養協議和遺囑都是用來安排財產轉移和分配的文件，但它們在效力和執行上有所不同。在討論遺贈扶養協議和遺囑哪個效力更高之前，我們先來了解一下它們各自的特點。

1、遺贈扶養協議是指在法定繼承人和遺贈受益人之間，為了規定在遺贈人死后對遺產的分配和扶養事宜而訂立的協議在這種協議中，遺贈人可以約定將一定的財產分配給某些不屬于法定繼承人的人，或者約定在分配財產的同時提供扶養或者贍養的義務。

2、遺囑是遺贈人在其生前通過書面形式表達對其死后遺產分配的意愿的文件遺囑可以包括遺產的具體分配和對特定財產的處置，同時也可以約定對某些人的贍養或扶養等事宜。

3、在實際執行時，遺囑的效力更高于遺贈扶養協議

這是因為遺囑在法律上享有更高的法律地位，其內容和表達都受到法律的保護，必須在法定程序下訂立和執行。而遺贈扶養協議雖然也具有約束力，但受到的法律保護程度不如遺囑。

4、遺贈扶養協議中約定的扶養義務在法律上也存在一定的限制，例如不能侵犯法定繼承人的合法權益而遺囑則更加靈活，遺贈人可以根據自己的意愿任意處置財產和約定贍養扶養事宜。

遺囑在法律上更具有權威性和效力，其執行和解釋都更為嚴謹和嚴格。而遺贈扶養協議雖然也是一種有效的財產分配工具，但在遺產分配和扶養事宜上相對較為受限制。

因此，如果您有需要安排財產分配和扶養事宜，建議您制定遺囑來確保您的意愿得到有效執行。同時，根據具體情況也可以考慮與法律專家咨詢，以便更好地制定和執行相關協議和文件。