行政訴訟是指個人或組織通過法律途徑對行政機關(guān)的違法行為提出申訴的一種訴訟方式。在行政訴訟中，舉證責(zé)任的分配一直是爭議較多的問題。本文將從法律角度探討行政訴訟中舉證責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)的問題。

一、行政訴訟的基本原則

行政訴訟是一種特殊的訴訟方式，其特點是以行政法規(guī)范為依據(jù)，以行政行為為爭議對象。行政訴訟旨在維護公民的合法權(quán)益，保障行政機關(guān)的合法權(quán)力行使。在行政訴訟中，原則上，行政機關(guān)應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，但也存在例外情況，如當(dāng)事人主張的事實與行政機關(guān)通常掌握的材料相悖時。

二、行政機關(guān)舉證責(zé)任的理由

1. 行政機關(guān)行使公權(quán)力的特殊性。

行政機關(guān)作為公權(quán)力機關(guān)，其行為具有強制性和優(yōu)先性，其行為所依據(jù)的事實應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負責(zé)證明。行政行為的真實性和合法性對于合法權(quán)益的保護至關(guān)重要，因此，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

2. 行政機關(guān)擁有信息優(yōu)勢。

行政機關(guān)作為行政管理主體，通常具有更多的信息和證據(jù)材料。行政機關(guān)擁有豐富的行政文件、檔案和調(diào)查材料，在行政訴訟中，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)基于這些材料來證明其行為的合法性。

3. 行政機關(guān)制定行政行為應(yīng)提供證據(jù)。

行政行為的制定應(yīng)當(dāng)符合行政法律法規(guī)的規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政行為中提供證據(jù)予以證明。如果行政機關(guān)無法提供相應(yīng)的證據(jù)，就無法證明其行為的合法性，因此應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任。

三、例外情況下的舉證責(zé)任分配

盡管行政機關(guān)通常應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，但也存在例外情況。比如當(dāng)事人主張的事實與行政機關(guān)通常掌握的材料相悖時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。如果行政機關(guān)所依據(jù)的事實是可以由當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明的，同時行政機關(guān)無法提供相應(yīng)的證據(jù)，舉證責(zé)任可以轉(zhuǎn)移給當(dāng)事人。

四、有效的舉證機制保障行政訴訟公正

為了保障行政訴訟程序的公正性，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護，需要建立有效的舉證機制。行政訴訟中的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確、具體，既要求行政機關(guān)充分履行舉證義務(wù)，也要求當(dāng)事人提供其所能提供的證明其主張的證據(jù)。

：行政機關(guān)作為行政行為的來源和制定者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。但也要考慮到特殊情況下的舉證責(zé)任的變化，以維護行政訴訟的公正和合法權(quán)益的平衡。建立明確、具體的舉證機制，可以有效保障行政訴訟的公正進行。